北京在行动 | 又一重要规划公布！长城文化带将这样保护

4月16日，国家文物局举办的长城媒体日活动现场，《北京市长城文化带保护发展规划（2018年至2035年）》公布。

内容来源：北京日报

箭扣长城山花盛开娇艳美丽（资料图）

《北京市长城文化带保护发展规划（2018年至2035年）》确定，北京市长城文化带总面积达到4929.29平方千米，分为核心区与辐射区。其空间布局被确定为“一线五片多点”。长城沿线664处／片保护性资源分布了2873处资源点。

至此，北京市长城文化带的空间范围有了界化。市文物局介绍，《北京市长城文化带保护发展规划（2018年至2035年）》是《北京城市总体规划（2016年——2035年）》的“长城文化带”专项规划，是北京市推进全国文化中心建设重要成果。《规划》主要内容包括总则、资源构成、价值与现状、规划定位、原则与目标、规模与空间布局、保护长城遗产、修复长城生态、传承长城文化、增进民生福祉、保障措施与协同机制等9个部分。

长城文化带总面积约为117个东城区

北京的长城全长629公里，宛如一条巨龙，从城市西北部一路蜿蜒，穿过门头沟区、房山区、昌平区、怀柔区、密云区和平谷区，从城市东北拐出境域。相关文化资源如同散落的珍珠，密布在长城遗产周围。如果按年代划分，北京市内长城基本是北齐长城和明长城遗存。

怀柔箭扣长城，雪后美景如画（资料图）

随着《规划》发布， 长城不再只论长度，更是有了空间的范畴——北京市长城文化带总面积达到4929.29平方千米，大约等于117个东城区的面积。如此广袤的区域被细分为核心区与辐射区。其中，核心区为长城的保护范围和一类建设控制地带，面积为2228.02平方千米；辐射区为除核心区外的其他区域，面积为2701.27平方千米。

市文物局介绍，《规划》还通过对现存问题的深入分析，将长城文化带的发展定位确定为首都文化传承与生态安全屏障，并将北京市长城文化带的规划措施归纳为保护长城遗产、修复长城生态、传承长城文化、增进民生福祉、健全管理机制等五个方面，为未来这一区域的工作推进与项目落地提供了明确思路。

明星段长城“冠名”5个核心组团片区

有了空间概念的长城，到底是什么形状的？《规划》描述：北京市长城文化带的空间布局确定为“一线五片多点”，是对北京北部山区空间布局的优化。“一线”，即长城线，是北京长城墙体连续形成的遗存线，是保护工作实施的主要对象。“五片＂，即5个核心组团片区，作为疏解长城开放景区游客压力的集中展示区。“多点”，即长城沿线卫城、所城等指挥中枢及关口、城堡、堡寨延续至今的村镇，是长城相关文化传承、发展的主要載体。

其中，5个核心组团片区从西往东分别是沿河城组团、居庸路组团、黄花路组团、古北口路组团和马兰路组团。每一片几乎都是被明星段长城“冠名”的。比如古北口路组员有古北口主景区、金山岭景区和司马台景区；黄花路组团则是慕田峪主景区，搭配九眼楼景区和箭扣景区、响水湖景区等；居庸路组团，八达岭和居庸关俩主景区是绝对主角，还有石峡景区、上关景区等；马兰路组团，主要有红石门主景区、将军关景区、大溶洞景区和黄松峪景区等。

市文物局表示，通过“一线五片多点”的整体空间结构划分，是为了改变发展模式单一、资源整合不力，经济效益至上、建设投资盲目的现状，有助于构建首都北部长城文化带的整体新格局。

长城文化带分布2873处资源点

一条长城，饱含的是中华情，蕴含的是丰富的文化和生态资源。《规划》按照资源与长城价值的关联程度，对664处／片保护性资源的2873处资源点进行价值主题分类，共分为长城遗产、相关文化和生态资源3类。其中相关文化又分为军防村镇文化、寺观庙宇文化、抗战红色文化、交通驿道文化、陵寝墓葬文化和历史文化景观。

根据现场展示的《北京市长城文化带价值阐释体系图》，各类主题交错分布，并非简单割裂。

举几个例子：

真保镇马水口路长城包含砖瓦窑等长城相关遗产、燕家台村民居等聚落遗产、通仙观碑刻等宗教遗产；

昌镇横岭路明长城和马刨泉北齐长城包含长峪村等聚落遗产、西山惨案纪念碑等红色文化遗产和白羊沟风景名胜区等自然遗产。

市文物局解释，此举是在以往对长城资源进行梳理的基础上，回答了什么是长城文化，其价值载体是什么，整体的价值是什么等关键问题。

《规划》为长城保护“立规矩” 

早在2017年10月，市文物局就委托北京建筑大学编制《北京市长城文化带保护发展规划》。随后，规划编制团队遵循文化遗产保护与生态涵养并重原则，聚焦长城文化带保护发展重点领域，重点围绕长城文化的保护、利用、发展、传承等问题进行编制。

市文物局表示，《规划》对现存的文化与自然资源进行梳理，对资源价值及现状进行评价，总结了北京市长城文化带的主要问题；在此基础上《规划》确定了本市长城文化带的战略定位、发展原则和各阶段目标，明确了核心区和辐射区的保护发展要求。这份《规划》遵循文物遗产保护与生态涵养并重原则，为北京市长城保护、传承提供重要遵循。

数 读 长 城  

我国各时代长城资源分布于北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区15个省（自治区、直辖市）404个县（市、区）。

在2000多年的营造史中，先后历经了我国古代的春秋战国、秦、汉、唐、明等12个历史时期，现存长城文物本体包括长城墙体、壕堑/界壕、单体建筑、关堡、相关设施等各类遗存，总计43000余处（座/段）。其中，长城墙、壕遗存总长度2.1万千米，城楼、敌台、马面、水关（门）、铺房、烽火台等单体建筑近30000座，关、堡等2200余座。

全国仅12.3%长城墙体保存较好

今年，10项长城抢险加固工程将启动。同时，已经进行了3年的箭扣长城一期二期修缮工程将在三季度完工。16日，市文物局发布北京长城保护“任务清单”：自2000年至今，北京已经累计开展长城保护工程96项。

国家文物局介绍，长城始终面临自然和人为作用，不断残损、消失，并形成今天以遗址为主的面貌。长城资源调查认定和评估中， “保存现状较好”的长城人工墙体约占总数的12.3%，“保存现状一般”的约占18.1%，“保存现状较差”的约占18.4%，“保存现状差”的约占27.1%，“已消失”的约占24.1%（“保存现状差”和“已消失”共约占30.4%）。其中，明长城人工墙体中保存现状比例分别为8.2%、17.6%、23.9%、18.9%和31.3%。

本市19年来投入4.7亿元修长城

北京市文物局舒小峰局长介绍，自2000年至今，北京市财政投入约4.7亿元，开展长城保护工程96项。

2019年，市文物局将继续开展箭扣二期工程，今年第三季度完工。未来3年，根据遗产保护的修缮理念和原则，本市还将开展箭扣东段和南段的修缮工程，2772米长城和17座敌台将得到有效“保养”加固。“救命式”的抢险将在未来5年不断及时启动。

2017年4月29日下午，在箭扣长城鹰飞倒仰段，工人背着砖块攀爬运送（资料图）

同时，今年市文物局将在全市范围内开展长城抢险加固工程10项，并依据长城存在险情情况制定未来5年长城抢险工作计划。

无人机等高科技将保护长城

市文物局还将积极探索健全长城保护管理体制机制，组建了长城保护员队伍，并充分利用科技手段，如无人机、传感器等技术应用于长城保护。

目前，怀柔区政府已经制定了《怀柔区长城专职保护员管理办法》，按照每500米设立一名保护员的标准，配备131名长城专职保护员。据悉，这批被招用的长城专职保护员工将按照北京市最低工资标准发放报酬，同时上齐保险。

另外，国家文物局表示，将加大推进长城保护领域创新力度，深入推进行政审批制度改革，创新长城保护项目管理模式，启动长城监测预警体系建设，更好地发挥长城在实现中华民族伟大复兴中的独特作用。

有条件重点段长城将适度开放

今后，国家文物局将继续推动实施《长城保护总体规划》，以长城国家文化公园建设为契机，督促各地切实履行长城保护管理责任，完成省级文物保护单位公布工作，确定公布国家级长城重要点段名单，编制完成并公布省级长城保护规划，强化各类长城保护队伍建设，全面推进长城价值及保护管理研究。

国家文物局副局长宋新潮表示，长城保护修缮工作要坚持原址保护、原状保护的总体策略，重点做好日常养护和局部抢险，有条件的重要点段可以适度开放。

今后，国家文物局将以《长城保护总体规划》为依据，基本形成长城保护维修理念共识，着力推动保护维修项目实践，督促各地开展长城险情排查保护，利用多种渠道宣传保护成果，使长城成为坚定文化自信的重要载体。

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